Gesetz 35/1995 vom 11. Dezember 1995 über die Hilfe und Unterstützung für Opfer von Gewaltverbrechen und Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit
- Begründungszusammenhang
- Kapitel 1 : Staatliche Beihilfe
- Artikel 1: Zweck
- Artikel 2: Begünstigte
- Artikel 3: Besondere Fälle der Zurückweisung oder Einschränkung
- Artikel 4: Begriff der Körperverletzung und des Schadens
- Artikel 5: Unvereinbarkeiten
- Artikel 6: Kriterien für die Festsetzung des Beihilfebetrags
- Artikel 7: Verjährung
- Artikel 8: Befugnisse
- Artikel 9: Verfahren
- Artikel 10: Gewährung einer vorläufigen Beihilfe
- Artikel 11: Nationale Kommission für die Hilfe und Unterstützung von Opfern von Gewaltverbrechen und Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit
- Artikel 12: Anfechtungsverfahren
- Artikel 13: Klage auf Forderungsübergang durch den Staat
- Artikel 14: Rückforderungsansprüche des Staates
- KAPITEL II: Unterstützung der Opfer
- Zusatzbestimmungen
- Übergangsbestimmungen
- Schlussbestimmungen
- Bestätigung/Unterschrift
JUAN CARLOS I
KÖNIG VON SPANIEN
An alle, die dieses Dokument sehen und verstehen.
Es sei bekannt: Die Cortes Generales haben das folgende Gesetz gebilligt und ich bin gekommen, um es zu genehmigen:
I
Das Opfer einer Straftat ist etwas vernachlässigt worden, seit das Strafrechtssystem die private Vergeltung durch ein öffentliches und institutionelles Eingreifen ersetzt hat, das unparteiisch und unvoreingenommen die Konflikte lösen soll, die durch die Verletzung des Strafrechts entstehen. Aus einer umfassenderen Perspektive muss der Strafanspruch des Staates jedoch das soziale und gemeinschaftliche Problem der Straftat angehen, um sie zu verhindern und den Täter zu bestrafen, aber auch um den Schaden, den das Opfer erlitten hat, so weit wie möglich wiedergutzumachen. Das soziale Ausgeliefertsein des Opfers an sein Schicksal nach der Straftat, die Etikettierung, die fehlende psychologische Unterstützung, die Einmischung in den Prozess, der Druck, dem es ausgesetzt ist, die Notwendigkeit, die Straftat durch die mündliche Verhandlung wieder zu erleben, die Risiken, die durch die Teilnahme an der Verhandlung entstehen, usw., haben häufig Auswirkungen, die für das Opfer ebenso schmerzhaft sind wie die direkten Folgen der Straftat.
In diesem Sinne richtet die Kriminalwissenschaft seit vielen Jahren ihr Augenmerk auf das Opfer und fordert ein positives Eingreifen des Staates, das darauf abzielt, die Situation, in der sich das Opfer vor der Straftat befand, wiederherzustellen oder zumindest die Auswirkungen der Straftat auf das Opfer zu mildern.
Im Falle von Gewaltverbrechen leiden die Opfer auch unter den Folgen einer schwerwiegenden und unvorhersehbaren Störung ihres normalen Lebens, die in wirtschaftlicher Hinsicht zu bewerten ist. Wenn das Opfer eine schwere Körperverletzung erlitten hat, verstärken die Einkommensverluste und die Notwendigkeit, außergewöhnliche Ausgaben zu tätigen, den Schaden der Straftat selbst. Ist der Tod eingetreten, geraten die Angehörigen des Verstorbenen in eine oft große finanzielle Notlage. Diese wirtschaftlichen Folgen der Kriminalität treffen die am stärksten benachteiligten sozialen Schichten und diejenigen, die die größten Schwierigkeiten haben, sich vollständig in das Arbeits- und Sozialgefüge zu integrieren, besonders hart.
II
Die Sorge um die Situation der Opfer von Straftaten hat bereits in Konventionen und Empfehlungen internationaler Organisationen und in der vergleichenden Gesetzgebung einen wichtigen normativen Ausdruck gefunden.
Besonders hervorzuheben ist das Übereinkommen Nr. 116 des Europarats vom 24. November 1983 über die Entschädigung für Opfer von Gewalttaten. Sie ist 1988 in Kraft getreten und stellt, obwohl sie von Spanien noch nicht unterzeichnet wurde, zusammen mit der Empfehlung des Ministerkomitees des Europarats an die Mitgliedstaaten vom 28. Juni 1985 über die Stellung des Opfers im Rahmen des Strafrechts und des Strafverfahrens einen rechtlichen Bezugspunkt ersten Ranges für die Behandlung dieses Themas dar.
III
Das Gesetz regelt zum einen die finanzielle Unterstützung von Opfern von Gewaltverbrechen und zum anderen die Unterstützung von Opfern aller Arten von Straftaten.
Der in diesem Gesetz vorgesehene Rechtsbegriff der öffentlichen Beihilfe muss von verwandten Begriffen und insbesondere von der Entschädigung unterschieden werden. Es kann nicht akzeptiert werden, dass der wirtschaftliche Nutzen, den der Staat übernimmt, eine Entschädigung darstellt, da der Staat die vom Täter geschuldete Entschädigung nicht ersetzen kann, und es ist auch nicht sinnvoll, den durch die Straftat verursachten moralischen Schaden einzubeziehen. Das Gesetz stützt sich im Gegenteil auf das Konzept der öffentlichen Beihilfen, das in unserer Rechtsordnung vollständig verankert ist, und verweist direkt auf den Grundsatz der Solidarität, auf dem es beruht.
Dieses Gesetz gilt für in Spanien begangene Gewalt- und vorsätzliche Straftaten. Der Begriff der Arglist schließt von vornherein Straftaten aus, die aus Unvorsichtigkeit begangen wurden und deren Zulassung diese Gesetzesinitiative wirtschaftlich unrentabel machen würde. Andererseits beziehen sich sowohl das Übereinkommen des Europarats als auch die meisten vergleichbaren Rechtsvorschriften nur auf vorsätzliche, d.h. böswillige Straftaten.
Für staatliche Beihilfen kommen Straftaten in Betracht, die den Tod, eine schwere Körperverletzung oder eine schwere Schädigung der körperlichen oder geistigen Gesundheit zur Folge haben. Was die Schwere der Verletzung oder des Gesundheitsschadens betrifft, so verweist das Gesetz bei seiner Beurteilung auf die Rechtsvorschriften der sozialen Sicherheit.
Auf diese Weise sollen die Gewaltverbrechen mit den schwerwiegendsten Folgen begrenzt werden, um auf rigorose, aber selektive Weise voranzukommen, wobei zunächst die schwersten Schäden abgedeckt werden, aber die gesellschaftliche Überzeugung gestärkt wird, dass diese Funktion schrittweise vom Staat ausgeübt werden sollte.
Der Begriff des Begünstigten wurde so ausgelegt, dass sowohl die Person, die unmittelbar einen Körper- oder Gesundheitsschaden erleidet, als auch die Personen, die im Todesfall von dem Verstorbenen abhängig sind, als Opfer gelten.
Die Bewertung des Nutzens ist ein zentraler Aspekt des Systems. Sie beruht auf der Festsetzung von Höchstbeträgen für jede der in den Rechtsvorschriften der sozialen Sicherheit vorgesehenen Kategorien von Arbeitsunfähigkeit. Auf diese Höchstbeträge wird die zu erhaltende Beihilfe durch Anwendung von Berichtigungskoeffizienten entsprechend der wirtschaftlichen Lage des Opfers, der Anzahl der Personen, die wirtschaftlich von dem Opfer abhängig sind, und dem Grad der Beeinträchtigung oder Schädigung festgelegt. Dasselbe Kriterium wird im Todesfall angewandt: Festsetzung eines Höchstbetrags für die Beihilfe und Anwendung von Berichtigungskoeffizienten auf diesen Betrag.
Die finanzielle Unterstützung wird für unvereinbar mit dem Erhalt einer Entschädigung für die durch die Straftat verursachten Schäden erklärt, die durch ein Gerichtsurteil festgestellt wird. Der Kreis schließt sich durch die Erklärung des Eintritts des Staates in die Rechte des Opfers gegenüber dem Täter und bis zum Gesamtbetrag der gewährten Beihilfe.
Die Verwaltung dieses Beihilfesystems wird dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen übertragen, um keine neue Verwaltungsstruktur zu schaffen.
Mit der administrativen Überprüfung der Entscheidungen des Ministeriums ist eine Nationale Kommission für die Hilfe und Unterstützung von Opfern von Gewaltverbrechen und Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit betraut, die gemäß Artikel 107.2 des Gesetzes über das Rechtssystem der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren eingerichtet wurde. Es wird davon ausgegangen, dass ein Beschwerdeverfahren vor einer Kommission, die sich aus Vertretern verschiedener Abteilungen und möglicherweise Vertretern von Organisationen oder sozialen Sektoren mit besonderen Verbindungen zu diesem Thema zusammensetzt, ein angemesseneres Vorgehen ermöglicht als der klassische Weg der administrativen Beschwerde vor der übergeordneten Stelle.
Die Gewährung der Beihilfe hängt in der Regel von der endgültigen gerichtlichen Entscheidung ab, mit der das Strafverfahren eingestellt wird. Aufgrund des Zeitrahmens, mit dem die Strafjustiz arbeitet, ist diese Lösung in Fällen, in denen die prekäre Lage des Opfers eine finanzielle Unterstützung ab dem Zeitpunkt der Begehung der Straftat erfordert, nicht zufriedenstellend. Das Gesetz sieht die Gewährung einer vorläufigen Beihilfe vor, wobei die prekäre Lage des Opfers der Straftat berücksichtigt wird.
Ein besonders heikler Punkt ist die Verknüpfung dieses neuen Hilfssystems mit der derzeitigen Entschädigungsregelung für Opfer von bewaffneten Banden und terroristischen Elementen.
Grundlegende Gründe der finanziellen Vorsorge verhindern derzeit die Einrichtung eines Systems der Hilfe für Opfer von Gewaltverbrechen, das mit dem für Opfer von bewaffneten Banden und terroristischen Elementen vergleichbar ist, sowohl was die Höhe der Hilfe als auch die Deckung von Sachschäden betrifft. Andererseits wäre ein Zusammentreffen von Regelungen, die eine Kürzung der Beträge bedeuten würden, die die Opfer terroristischer Straftaten erhalten, angesichts der derzeitigen politischen und sozialen Sensibilitäten zweifellos inakzeptabel.
Es wurde eine Zwischenlösung gewählt, die auf zwei Elementen basiert. Einerseits wird das System der Entschädigung von Opfern von bewaffneten Banden und terroristischen Elementen völlig entrechtet. Andererseits sollen die verfahrensrechtlichen Aspekte der beiden Regelungen bei der Verabschiedung der Verordnung zur Durchführung dieses Gesetzes zusammengeführt werden.
Was die Opferhilfe betrifft, so wird sie im Gesetz als ein Konzept betrachtet, das sich von der reinen finanziellen Unterstützung für Opfer von Gewaltverbrechen unterscheidet.
Ziel ist es, die psychologische und soziale Betreuung von Opfern aller Arten von Straftaten über das Netz der Opferhilfebüros zu verallgemeinern, die die ersten Bedürfnisse der Opfer kanalisieren und sich um die dringendsten Bedürfnisse kümmern, die sich aus der Straftat ergeben, wobei die bereits in verschiedenen Teilen Spaniens mit sehr positiven Ergebnissen gemachten Erfahrungen verallgemeinert werden.
Artikel 1: Zweck
Original Text
1. Es wird ein System öffentlicher Beihilfen für die direkten und indirekten Opfer von in Spanien begangenen vorsätzlichen Gewaltverbrechen mit Todesfolge oder schwerer Körperverletzung oder schwerer Schädigung der körperlichen oder geistigen Gesundheit eingerichtet.
2. Die Opfer von Straftaten gegen die sexuelle Freiheit erhalten die in diesem Gesetz vorgesehene Hilfe auch dann, wenn diese Straftaten ohne Gewaltanwendung begangen wurden.
Artikel 2. Begünstigte
Original Text
1. Diejenigen, die zum Zeitpunkt der Begehung der Straftat Spanier oder Staatsangehörige eines anderen Mitgliedstaats der Europäischen Union sind oder die, obwohl sie keine Spanier sind, ihren gewöhnlichen Aufenthalt in Spanien haben oder Staatsangehörige eines anderen Staates sind, der ähnliche Beihilfen für Spanier in seinem Hoheitsgebiet anerkennt, haben Anspruch auf diese Beihilfen.
Ebenso können Frauen, die Staatsangehörige eines anderen Staates sind und sich in Spanien aufhalten, unabhängig von ihrer verwaltungstechnischen Situation, Beihilfen erhalten, wenn die betroffene Person Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt im Sinne des Organgesetzes 1/2004 vom 28. Dezember (spanisch) über umfassende Schutzmaßnahmen gegen geschlechtsspezifische Gewalt ist, vorausgesetzt, die betreffenden Straftaten sind das Ergebnis einer Gewalttat gegen Frauen.
Der Status als Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt muss durch eines der folgenden Beweismittel nachgewiesen werden:
- a) Durch die Verurteilung.
- b) Durch das Gerichtsurteil, das als Vorsichtsmaßnahme zum Schutz des Opfers das Verbot der Annäherung oder der vorläufigen Inhaftierung des Angeklagten beschlossen hat.
- c) In der in Artikel 23 des Organgesetzes 1/2004 vom 28. Dezember festgelegten Weise.
Im Todesfall gelten die Bestimmungen der vorstehenden Absätze für die Begünstigten als mittelbare Opfer, unabhängig von der Staatsangehörigkeit oder dem gewöhnlichen Aufenthalt des Verstorbenen.
2. Personen, die als unmittelbare Folge der Straftat eine schwere Körperverletzung oder eine schwere Schädigung ihrer körperlichen oder geistigen Gesundheit erlitten haben, kommen als unmittelbare Opfer für diese Beihilfe in Betracht.
3. Im Todesfall kommen folgende Personen als mittelbare Geschädigte in Betracht, wobei der Zeitpunkt des Todes maßgebend ist:
- a) der Ehegatte des Verstorbenen, wenn er nicht rechtlich getrennt lebt, oder die Person, die mit dem Verstorbenen mindestens in den letzten zwei Jahren vor seinem Tod in einer Lebensgemeinschaft gelebt hat, die in ihrer Beziehung der eines Ehegatten entsprach, ungeachtet ihrer sexuellen Ausrichtung, es sei denn, sie hatten gemeinsame Nachkommen; in diesem Fall genügt das Zusammenleben.
- b) die Kinder des Verstorbenen, die ihm gegenüber finanziell unterhaltsberechtigt waren, unabhängig von ihrer Abstammung oder ihrem posthumen Status. Bei minderjährigen Kindern und Kindern von geschäftsunfähigen Erwachsenen wird davon ausgegangen, dass sie finanziell vom Verstorbenen abhängig waren.
- c) Kinder der unter Buchstabe a) genannten Personen, die keine Kinder des Verstorbenen sind, sofern sie von dem Verstorbenen finanziell unterhalten werden.
- d) In Ermangelung der unter den Buchstaben a), b) und c) genannten Personen sind die Eltern des Verstorbenen die Begünstigten, wenn sie dem Verstorbenen gegenüber unterhaltsberechtigt waren.
4. Gibt es mehrere Begünstigte als indirekte Opfer, erfolgt die Aufteilung des Beihilfebetrags auf folgende Weise:
- a) Der Betrag wird in zwei Hälften geteilt. Die eine Hälfte steht dem Ehegatten oder der Person zu, die mit dem Verstorbenen im Sinne von Absatz a) des vorstehenden Absatzes zusammengelebt hat. Die andere Hälfte geht an die unter den Buchstaben b) und c) des vorstehenden Absatzes genannten Kinder und wird zu gleichen Teilen auf diese aufgeteilt.
- b) Sind die Eltern des Verstorbenen begünstigt, so wird der Leistungsbetrag zu gleichen Teilen zwischen ihnen aufgeteilt.
5. Die Eltern des Minderjährigen, der als unmittelbare Folge der Straftat stirbt, sind ebenfalls als indirekte Opfer begünstigt.
Artikel 3: Besondere Fälle der Zurückweisung oder Einschränkung
Original Text
1. Öffentliche Beihilfen können abgelehnt oder in ihrer Höhe herabgesetzt werden, wenn ihre vollständige oder teilweise Gewährung gegen die Billigkeit oder die öffentliche Ordnung verstoßen würde, und zwar in Anbetracht der folgenden, durch ein Urteil erklärten Umstände:
- a) Das Verhalten des Begünstigten, wenn er direkt oder indirekt zur Begehung der Straftat oder zur Verschlimmerung des Schadens beigetragen hat.
- b) die Beziehungen des Begünstigten zum Täter oder seine Mitgliedschaft in einer Organisation, die kriminelle Gewalttaten begeht.
2. Liegt bei der infolge der Straftat verstorbenen Person einer der im vorstehenden Abschnitt genannten Gründe für die Ablehnung oder Einschränkung der Beihilfe vor, so können die Begünstigten als mittelbare Opfer Anspruch auf diese Beihilfe haben, wenn sie sich in einer wirtschaftlichen Notlage befinden.
Artikel 4: Begriff der Körperverletzung und des Schadens
Original Text
1. Schwere Verletzungen im Sinne dieses Gesetzes sind solche, die die körperliche Unversehrtheit oder die körperliche oder geistige Gesundheit beeinträchtigen und die Person, die sie erlitten hat, vorübergehend oder auf Dauer außer Gefecht setzen.
Als dauernde Arbeitsunfähigkeit gilt nicht diejenige, die nicht einen Invaliditätsgrad von mindestens 33 v. H. zur Folge hat.
2. Die Körperverletzung oder die Beeinträchtigung der körperlichen oder geistigen Gesundheit muss so beschaffen sein, dass nach den Rechtsvorschriften der sozialen Sicherheit eine dauerhafte Invalidität in jedem ihrer Grade oder eine vorübergehende Arbeitsunfähigkeit von mehr als sechs Monaten festgestellt werden kann.
3. Das Verfahren und die zuständige Stelle für die Bewertung von Verletzungen oder Gesundheitsschäden werden durch Verordnung festgelegt.
Artikel 5: Unvereinbarkeiten
Original Text
1. Die Gewährung der in diesem Gesetz geregelten Beihilfen ist nicht mit dem Erhalt einer Entschädigung für den durch die Straftat verursachten Schaden vereinbar, der durch ein Urteil festgestellt werden kann.
Ungeachtet der Bestimmungen des vorigen Absatzes kann die in diesem Gesetz und den Durchführungsverordnungen geregelte Beihilfe ganz oder teilweise gezahlt werden, wenn die Person, die sich einer Straftat schuldig gemacht hat, für teilweise zahlungsunfähig erklärt wurde, ohne dass sie in jedem Fall für beide Konzepte einen höheren als den im Gerichtsurteil festgelegten Betrag erhalten kann.
2. Ebenso ist die in diesem Gesetz vorgesehene Beihilfe unvereinbar mit der Entschädigung oder finanziellen Unterstützung, auf die der Begünstigte durch ein privates Versicherungssystem Anspruch hat, sowie, im Falle einer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit des Opfers, mit der Leistung, die einer solchen Arbeitsunfähigkeit durch ein öffentliches Sozialversicherungssystem entsprechen kann.
Ungeachtet der Bestimmungen des vorigen Absatzes erfolgt die Auszahlung der in diesem Gesetz und den Durchführungsverordnungen geregelten Beihilfen an den Begünstigten einer privaten Versicherung, wenn der Betrag der aufgrund dieser Versicherung zu erhaltenden Entschädigung niedriger ist als der im Urteil festgesetzte Betrag, ohne dass der zu zahlende Differenzbetrag den festgesetzten Rahmen überschreiten kann.
3. Bei Verletzungen oder Schäden, die zur dauerhaften Invalidität oder zum Tod des Opfers führen, ist die Gewährung der Beihilfe mit der Gewährung einer staatlichen Rente, auf die der Begünstigte möglicherweise Anspruch hat, vereinbar.
4. Die Beihilfen für dauerhafte Arbeitsunfähigkeit sind mit den Beihilfen für vorübergehende Arbeitsunfähigkeit vereinbar.
Artikel 6: Kriterien für die Festsetzung des Beihilfebetrags
Original Text
1. Die Höhe der Beihilfe darf in keinem Fall die im Urteil festgesetzte Entschädigung übersteigen. Dieser Betrag wird nach den folgenden Regeln bestimmt, sofern er den vorgenannten Betrag nicht übersteigt:
- a) Bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit beträgt der zu zahlende Betrag das Doppelte des öffentlichen Einkommensindikators für Mehrfacheffekte (IPREM) pro Tag, solange sich die betroffene Person nach Ablauf der ersten sechs Monate in einer solchen Situation befindet.
- b) Bei Invaliditätsverletzungen richtet sich der Höchstbetrag nach der monatlichen IPREM, die am Tag der Konsolidierung der Verletzungen oder Gesundheitsschäden gilt, und nach dem Grad der Arbeitsunfähigkeit gemäß der folgenden Skala:
- Dauerhafte Teilinvalidität: vierzig monatliche Zahlungen.
- Dauerhafte Vollinvalidität: sechzig monatliche Zahlungen.
- Unbedingte dauernde Erwerbsunfähigkeit: neunzig monatliche Zahlungen.
- Schwerstbehinderung: einhundertdreißig monatliche Zahlungen.
- c) Im Todesfall beläuft sich die Höchstleistung auf 120 Monatszahlungen des am Todestag geltenden IPREM.
2. Die Höhe der Beihilfe wird durch Anwendung von Berichtigungskoeffizienten auf die im vorstehenden Abschnitt vorgesehenen Höchstbeträge in der durch Verordnung festzulegenden Weise und im Einklang mit den Bestimmungen festgelegt:
- a) Die wirtschaftliche Lage des Opfers und des Begünstigten.
- b) Die Anzahl der Personen, die wirtschaftlich vom Opfer und vom Begünstigten abhängig sind.
- c) Der Grad der Beeinträchtigung oder des Schadens, den das Opfer im Rahmen der ihm entsprechenden Situation erlitten hat, unter den in Artikel 6.1.b) dieses Gesetzes genannten Punkten.
Handelt es sich bei der betroffenen Person um ein Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt im Sinne von Artikel 2.1 dieses Gesetzes, so erhöht sich der nach den Bestimmungen der vorstehenden Absätze berechnete Beihilfebetrag um fünfundzwanzig Prozent. Im Todesfall erhöht sich die Beihilfe für Begünstigte, deren Kinder minderjährig oder behinderte Erwachsene sind, um 25 %.
3. In dem in Artikel 2.5 dieses Gesetzes genannten Fall besteht die Beihilfe ausschließlich aus einer Entschädigung für die von den Eltern oder dem Vormund des verstorbenen Minderjährigen tatsächlich gezahlten Beerdigungskosten, wobei der Höchstbetrag durch Verordnung festgelegt wird.
4. Bei Straftaten gegen die sexuelle Freiheit, die eine Schädigung der psychischen Gesundheit des Opfers zur Folge haben, deckt der Beihilfebetrag die Kosten für eine vom Opfer frei gewählte therapeutische Behandlung bis zu einem durch Verordnung festzulegenden Höchstbetrag.
Diese Beihilfe wird auch dann gewährt, wenn die Verletzungen oder Schäden, die das Opfer erlitten hat, nicht zu einer vorübergehenden Erwerbsunfähigkeit führen.
In jedem Fall muss die in diesem Abschnitt vorgesehene Beihilfe mit derjenigen vereinbar sein, die das Opfer erhalten würde, wenn die erlittenen Verletzungen oder Schäden zu vorübergehender Arbeitsunfähigkeit oder Behinderungen führen würden.
Artikel 7: Verjährung
Original Text
1. Der Antrag auf Gewährung der Beihilfe verjährt nach Ablauf eines Jahres ab dem Zeitpunkt der Straftat. Die Verjährungsfrist wird unterbrochen, sobald ein Strafverfahren wegen dieser Tat eingeleitet wird, und beginnt erneut zu laufen, sobald eine rechtskräftige gerichtliche Entscheidung ergangen ist, die das Verfahren vorläufig oder endgültig beendet und dem Opfer persönlich zugestellt wurde.
2. In den Fällen, in denen als unmittelbare Folge der Körperverletzung oder des Gesundheitsschadens der Tod eintritt, wird eine neue Frist von gleicher Dauer eröffnet, um die Beihilfe oder gegebenenfalls die Differenz zwischen dem für die Körperverletzung oder den Gesundheitsschaden gezahlten Betrag und den dem Tod entsprechenden Betrag anzufordern; dasselbe gilt, wenn als unmittelbare Folge der Körperverletzung oder des Gesundheitsschadens eine schwerwiegendere Situation eintritt, der ein höherer Betrag entspricht.
Das Verfahren zur Überprüfung des Kausalzusammenhangs in den in diesem Absatz genannten Fällen wird durch Verordnung festgelegt.
4. Ungeachtet der Bestimmungen der vorangegangenen Abschnitte beträgt die Frist für die Beantragung von Beihilfen drei Jahre, wenn der Betroffene ein Opfer von geschlechtsspezifischer Gewalt im Sinne von Artikel 2.1 dieses Gesetzes ist.
Artikel 8: Befugnisse
Original Text
1. Die im Rahmen dieses Gesetzes eingereichten Beihilfeanträge werden vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen bearbeitet und entschieden.
2. Ihre Beschlüsse und Verfahrenshandlungen, die die Unmöglichkeit der Fortsetzung des Verfahrens oder die Schutzlosigkeit begründen, können von den Betroffenen bei der durch Artikel 11 dieses Gesetzes geschaffenen Nationalen Kommission für die Hilfe und Unterstützung von Opfern von Gewaltverbrechen und Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit angefochten werden.
Dieses Beschwerdeverfahren ersetzt die ordentliche Beschwerde gemäß Artikel 107.2 des Gesetzes 30/1992 vom 26. November über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren.
Artikel 9: Verfahren
Original Text
1. Die an das Wirtschafts- und Finanzministerium gerichteten Beihilfeanträge können von den Betroffenen oder ihren Vertretern unter Verwendung eines der in Artikel 38 Absatz 4 des Gesetzes 30/1992 vom 26. November 1992 über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren vorgesehenen Formulare eingereicht werden und müssen die in Artikel 70 Absatz 1 des genannten Gesetzes genannten Angaben enthalten.
2. Die Beihilfeanträge müssen außerdem die folgenden Angaben enthalten:
- a) Gegebenenfalls Nachweis des Todes und des Status des Begünstigten als indirektes Opfer.
- b) Beschreibung der Umstände, unter denen die vorsätzliche Gewalttat begangen wurde, mit Angabe des Datums und des Ortes, an dem sie begangen wurde.
- c) Nachweis, dass der Sachverhalt den Behörden gemeldet wurde.
- d) Erklärung über die Entschädigung und Unterstützung, die der Betroffene erhalten hat, oder über die Mittel, die ihm zur Verfügung stehen, um irgendeine Art von Entschädigung oder Unterstützung für die genannten Handlungen zu erhalten.
- e) eine Kopie der rechtskräftigen gerichtlichen Entscheidung, mit der das Strafverfahren abgeschlossen wurde, unabhängig davon, ob es sich um ein Urteil, einen Versäumnisbeschluss oder eine Entscheidung handelt, mit der das Verfahren wegen des Todes des Schuldigen für abgeschlossen erklärt wird, oder mit der die vorläufige Einstellung des Verfahrens oder eine kostenlose Einstellung aufgrund der in Artikel 641 Absatz 2 bzw. 637 Absatz 3 Strafprozessordnung genannten Umstände erklärt wird.
3. Das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen kann bei den Polizeibehörden, der Staatsanwaltschaft oder den Gerichten die Informationen anfordern, die es für die Entscheidung über die Beihilfeanträge benötigt. Sie kann jede Art von Untersuchung, die für ihre Zwecke relevant ist, durchführen oder durchführen lassen.
4. Das Ministerium für Finanzen und öffentliche Verwaltung kann auch jede natürliche oder juristische Person, Einrichtung oder öffentliche Verwaltung auffordern, Berichte über die berufliche, finanzielle, soziale oder steuerliche Situation des Täters und des Opfers vorzulegen, sofern diese Informationen für die Bearbeitung und den Abschluss des Verfahrens zur Gewährung einer Beihilfe oder für die Durchführung von Regress- oder Wiederholungsklagen erforderlich sind. Es kann auch die erforderlichen Untersuchungen durch Sachverständige anordnen, um die Dauer und Schwere der Verletzungen oder Gesundheitsschäden des Opfers festzustellen. Die auf diese Weise erhaltenen Informationen dürfen nicht für andere Zwecke als für die Prüfung des Antrags auf Unterstützung verwendet und nicht weitergegeben werden.
5. Die Entscheidung ergeht nach Anhörung der Behauptungen des Betroffenen und des Berichts des Staatlichen Juristischen Dienstes, der stets an der Bearbeitung der Akten beteiligt ist.
Artikel 10: Gewährung einer vorläufigen Beihilfe
Original Text
1. Vor Erlass einer rechtskräftigen gerichtlichen Entscheidung, mit der das Strafverfahren eingestellt wird, kann eine vorläufige Beihilfe gewährt werden, sofern die prekäre wirtschaftliche Lage des Opfers oder seiner Begünstigten anerkannt wird.
Die Kriterien, nach denen die wirtschaftliche Lage des Opfers einer Straftat als prekär anzusehen ist, um Zugang zur Gewährung einer vorläufigen Hilfe zu erhalten, werden durch Verordnung festgelegt.
In Fällen, in denen das Opfer der Straftat als Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt im Sinne von Artikel 2.1 dieses Gesetzes angesehen wird, kann eine vorläufige Beihilfe unabhängig von der wirtschaftlichen Lage des Opfers oder der Begünstigten gewährt werden.
2. Eine vorläufige Beihilfe kann beantragt werden, wenn das Opfer den Sachverhalt bei den zuständigen Behörden angezeigt hat oder wenn ein Strafverfahren von Amts wegen eingeleitet wurde, das den Sachverhalt betrifft.
3. Der Antrag auf vorläufige Beihilfe muss neben den in Artikel 70.1 des Gesetzes 30/1992 vom 26. November über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren genannten Punkten folgende Angaben enthalten:
- a) Die Klassifizierung der Verletzungen oder Gesundheitsschäden, die von der Stelle und mit Hilfe des durch die Verordnung festgelegten Verfahrens vorgenommen wird.
- b) Ggf. Beglaubigung des Todesfalls und des Zustands des Begünstigten als indirektes Opfer.
- c) Bericht der Staatsanwaltschaft, aus dem hervorgeht, dass es begründete Anhaltspunkte für die Annahme gibt, dass der Tod, die Verletzung oder die Beschädigung durch eine Handlung verursacht wurde, die die Merkmale eines Gewaltverbrechens und einer vorsätzlichen Straftat aufweist.
4. Die vorläufige Beihilfe darf 80 % des in diesem Gesetz festgelegten Höchstbetrags für den Fall des Todes, einer schweren Körperverletzung oder einer schweren Gesundheitsschädigung nicht überschreiten.
Ihr Betrag wird durch Anwendung der in Artikel 6.2 genannten Berichtigungskoeffizienten festgesetzt.
5. Die vorläufige Beihilfe kann in Form einer einmaligen Zahlung oder in Form regelmäßiger Zahlungen gezahlt werden, die bei Vorliegen eines der in Artikel 14 dieses Gesetzes vorgesehenen Fälle ausgesetzt werden.
Artikel 11: Nationale Kommission für die Hilfe und Unterstützung von Opfern von Gewaltverbrechen und Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit
Original Text
1. Es wird eine Nationale Kommission für die Hilfe und den Beistand für Opfer von Gewaltverbrechen und Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit eingerichtet, die für die Lösung der Verfahren zur Anfechtung der Beschlüsse des Wirtschafts- und Finanzministeriums in Bezug auf die durch dieses Gesetz geregelte Hilfe zuständig ist.
Die Nationale Kommission unterliegt keinen hierarchischen Weisungen und regelt die Verfahren zur Anfechtung der Beschlüsse des Wirtschafts- und Finanzministeriums sowie die außerordentlichen Rechtsmittel gegen ihre eigenen Beschlüsse unter Beachtung der Grundsätze, Garantien und Fristen, die die Gesetze für Bürger und Betroffene in jedem Verwaltungsverfahren vorsehen.
2. Die Regierung legt auf Vorschlag der Minister der Justiz, der Wirtschaft und der Finanzen sowie des Innern die Zusammensetzung und die Arbeitsweise der Nationalen Kommission fest. Er wird von einem auf Vorschlag des Generalrats der Justiz ernannten Richter geleitet und setzt sich aus Vertretern der allgemeinen staatlichen Verwaltung und gegebenenfalls von Organisationen zusammen, die sich für die Unterstützung und den Schutz von Opfern einsetzen. In jedem Fall muss eines seiner Mitglieder ein Vertreter der Staatsanwaltschaft sein, der auf Vorschlag des Generalstaatsanwalts ernannt wird.
3. Die Beschlüsse der Nationalen Kommission, mit denen die in diesem Gesetz vorgesehenen Beschwerdeverfahren abgeschlossen werden, beenden die Verwaltungsverfahren.
Artikel 12: Anfechtungsverfahren
Original Text
1. Die Betroffenen können die Entscheidungen des Wirtschafts- und Finanzministeriums über die in diesem Gesetz geregelten Beihilfen innerhalb eines Monats nach ihrer persönlichen Bekanntgabe an die Betroffenen bei der Nationalen Kommission anfechten.
Ist diese Frist verstrichen, ohne dass die Entscheidung angefochten wurde, so ist sie für alle Fälle endgültig, unbeschadet der Möglichkeit, gegebenenfalls einen außerordentlichen Rechtsbehelf beim Ministerium für Wirtschaft und Finanzen einzulegen.
2. Die Anfechtung kann auf jeden der in den Artikeln 62 und 63 des Gesetzes 30/1992 vom 26. November über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren vorgesehenen Nichtigkeits- oder Nichtigkeitsgründe gestützt werden. Die Untugenden und Mängel, die zur Anfechtbarkeit der Handlung führen, können nicht von demjenigen geltend gemacht werden, der sie verursacht hat.
Wird sie vor dem Ministerium für Wirtschaft und Finanzen formuliert, muss sie sie innerhalb von zehn Tagen mit ihrem Bericht und einer vollständigen und geordneten Kopie der Akte an die Nationalkommission übermittelt werden.
4. Wenn drei Monate nach der Einreichung des Einspruchs verstrichen sind, ohne dass die Nationale Kommission eine Vereinbarung getroffen hat, kann der Einspruch als abgelehnt gelten, außer in dem in Artikel 43.3.b) des Gesetzes über die Rechtsordnung der öffentlichen Verwaltungen und das gemeinsame Verwaltungsverfahren vorgesehenen Fall, und das streitige verwaltungsrechtliche Beschwerdeverfahren steht zur Verfügung.
Artikel 13: Klage auf Forderungsübergang durch den Staat
Original Text
Der Staat tritt von Rechts wegen bis zur Höhe des Gesamtbetrags der an das Opfer oder die Begünstigten gezahlten vorläufigen oder endgültigen Beihilfe in die Rechte ein, die diese gegenüber der für die Straftat zivilrechtlich verantwortlichen Person haben. Die Einziehung des Beihilfebetrags bei der für die Straftat zivilrechtlich verantwortlichen Person erfolgt gegebenenfalls im Wege des in der Allgemeinen Sammlungsverordnung vorgesehenen Verwaltungsvollstreckungsverfahrens.
Unbeschadet der von der Staatsanwaltschaft erhobenen Zivilklage kann der Staat Partei in einem Straf- oder Zivilverfahren sein.
Artikel 14: Rückforderungsansprüche des Staates
Original Text
Der Staat kann in den folgenden Fällen die vollständige oder teilweise Rückzahlung der gewährten Beihilfe nach dem in der Allgemeinen Einziehungsverordnung vorgesehenen Verfahren verlangen:
- a) wenn in einer rechtskräftigen gerichtlichen Entscheidung das Nichtvorliegen einer Straftat im Sinne dieses Gesetzes festgestellt wird.
- b) wenn das Opfer oder seine Begünstigten nach der Auszahlung der Beihilfe eine vollständige oder teilweise Entschädigung für den in den drei Jahren nach der Gewährung der Beihilfe erlittenen Schaden unter den in Artikel 5 dieses Gesetzes festgelegten Bedingungen erhalten.
- c) wenn die Beihilfe auf der Grundlage falscher oder absichtlich unvollständiger Angaben oder durch andere betrügerische Mittel sowie durch das absichtliche Verschweigen von Umständen, die für die Verweigerung oder Kürzung der beantragten Beihilfe ausschlaggebend sind, erlangt wurde.
- d) Wenn die im Urteil anerkannte Entschädigung niedriger ist als die vorläufige Beihilfe.
- e) Wenn eine neue Verteilung der Beihilfe nach ihrer Auszahlung vorgenommen werden muss, weil neue Begünstigte hinzugekommen sind.
- f) wenn sich aus den im Urteil angegebenen Umständen ergibt, dass einer der in Artikel 3 dieses Gesetzes vorgesehenen Gründe für die Verweigerung oder Herabsetzung vorliegt.
KAPITEL II
Unterstützung der Opfer
Artikel 15: Informationspflichten
Original Text
1. Richter und Justizbeamte, Mitglieder der Staatsanwaltschaft, Behörden und öffentliche Bedienstete, die aufgrund ihres Amtes an der Untersuchung von Sachverhalten beteiligt sind, die die Merkmale von vorsätzlichen Gewaltverbrechen und Verbrechen gegen die sexuelle Freiheit aufweisen, informieren die mutmaßlichen Opfer über die Möglichkeit und das Verfahren zur Beantragung der in diesem Gesetz geregelten Hilfe.
2. Die Polizeibehörden, die mit der Untersuchung von Sachverhalten betraut sind, die Merkmale einer Straftat aufweisen, nehmen in die von ihnen erstellten Berichte alle Daten auf, die für die Identifizierung der Opfer und der Verletzungen, die sie erlitten haben, erforderlich sind. Sie sind außerdem verpflichtet, das Opfer über den Fortgang ihrer Ermittlungen zu unterrichten, es sei denn, dies würde das Ergebnis der Ermittlungen gefährden.
3. In allen Phasen des Ermittlungsverfahrens muss das Opfer unter Wahrung seiner persönlichen Situation, seiner Rechte und seiner Würde befragt werden.
4. Der Gerichtsbedienstete trägt dafür Sorge, dass das Opfer einer Straftat zum Zeitpunkt der Anzeige oder auf jeden Fall beim ersten Erscheinen vor der zuständigen Stelle in klarer Form über die Möglichkeiten der Wiedergutmachung und Entschädigung für den im Strafverfahren erlittenen Schaden sowie über die Möglichkeiten der Inanspruchnahme von Prozesskostenhilfe informiert wird. Sie sorgt auch dafür, dass das Opfer über den Termin und den Ort der Verhandlung unterrichtet und persönlich von der Entscheidung in Kenntnis gesetzt wird, auch wenn es nicht am Verfahren beteiligt ist.
5. Die Staatsanwaltschaft stellt sicher, dass das Opfer vor unerwünschter Öffentlichkeit, die Informationen über sein Privatleben oder seine Würde preisgibt, geschützt wird, und kann beantragen, dass das Strafverfahren unter Ausschluss der Öffentlichkeit gemäß den Bestimmungen des Verfahrensrechts durchgeführt wird.
Artikel 16: Büros für Opferhilfe
Original Text
1. Das Ministerium für Justiz und Inneres richtet nach Maßgabe der Haushaltsmittel in allen Gerichten und Staatsanwaltschaften, in denen dies erforderlich ist, Büros für die Unterstützung von Opfern ein.
2. Das Ministerium der Justiz und des Innern kann mit den Autonomen Gemeinschaften und den lokalen Körperschaften Vereinbarungen über die Übertragung der Verwaltung dieser Ämter treffen.
Erste Zusatzbestimmung
Original Text
Die Regierung kann auf Vorschlag der Minister für Justiz und Inneres sowie für Wirtschaft und Finanzen die in diesem Gesetz vorgesehenen Beträge überprüfen.
Zweite Zusatzbestimmung
Original Text
1. Die Gewährung der in diesem Gesetz vorgesehenen Beihilfen ist in keinem Fall mit einer Entschädigung für die Opfer von bewaffneten Banden und terroristischen Elementen vereinbar.
Dritte Zusatzbestimmung
Original Text
Ausgenommen vom Anwendungsbereich dieses Gesetzes sind die Schäden und Verluste, die unter das Gesetz 52/1984 vom 26. Dezember 1984 (spanisch) über den Schutz von Straßentransportmitteln fallen, die sich auf spanischem Hoheitsgebiet auf internationalen Fahrten befinden und deren Entschädigung durch die Anwendung seiner besonderen Rechtsvorschriften geregelt wird.
Einzige Übergangsbestimmung
Original Text
Die Regierung hinterlegt die Urkunde zur Ratifizierung des Übereinkommens Nr. 116 des Europarates von 1983 innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten dieses Gesetzes.
Erste Schlussbestimmung
Original Text
Die Regierung erlässt auf Vorschlag der Minister für Justiz und Inneres sowie für Wirtschaft und Finanzen innerhalb einer Frist von höchstens sechs Monaten die für die Ausarbeitung und Durchführung dieses Gesetzes erforderlichen Bestimmungen.
Zweite Schlussbestimmung
Original Text
Dieses Gesetz tritt am Tag nach seiner Veröffentlichung im Staatsanzeiger in Kraft.
Deshalb,
Ich befehle allen Spaniern, Einzelpersonen und Behörden, dieses Gesetz einzuhalten und durchzusetzen.
Madrid, 11. Dezember 1995.
JUAN CARLOS R.
Der Präsident der Regierung,
FELIPE GONZALEZ MARQUEZ